Актуальность темы исследования обусловлена возрастанием в настоящее время общественно-политического интереса к событиям, имеющим эпохальное значение, 1990-х годов, происходящих в сфере политики, экономики, культуры, образования в государствах - участниках СНГ, необходимостью лучшего понимания современных явлений в странах Содружества, получивших свое начало именно в эти годы. Автор данной диссертации стремилась внести свой вклад в понимание происходящих процессов, описав и объяснив некоторые международные аспекты, связанные с функционированием Межпарламентской Ассамблеи СНГ (МПА СНГ), выступающей в качестве своеобразного института консолидации стран, образованных на территории прежнего СССР.

Изучение международного опыта деятельности Межпарламентской Ассамблеи СНГ в 90-е годы прошедшего века позволит решать задачи нового подхода к развитию сотрудничества государств-участников Содружества в рамках МПА, может послужить историческим уроком для современных лидеров, реализующих сегодня в жизнь цели и задачи Межпарламентской Ассамблеи СНГ. Кроме этого они должны использовать весь арсенал современных средств, которые позволяют парламентам целесообразно и качественно осуществлять свои полномочия в сфере международного сотрудничества, в том числе и в рамках Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ.

История рассматриваемого периода содержит благодатный материал для деятельности Межпарламентской Ассамблеи СНГ в области законодательства, безопасности, миротворческой деятельности, уважительного отношения к культуре, образованию, искусству, национальным традициям народов в недавнем прошлом, живших в одной стране.

Таким образом, актуальность темы диссертации обусловлена, во-первых, тем, что исследование посвящено исследованию современных тенденций в развитии интеграционных процессов и международной консолидации государств в рамках регионального объединения, во-вторых, тем, что речь идет об объединении, представляющем особую значимость для Содружества Независимых Государств в социальном, экономическом, политическом, миротворческом и др. отношениях, в-третьих, тем, что объектом внимания становится новое интеграционно-международное объединение - межпарламентский орган Содружества Независимых Государств.

Предметом научного исследования является процесс формирования и деятельность Межпарламентской Ассамблеи стран Содружества в 1990-е годы, объективные и субъективные предпосылки интеграционного сближения стран СНГ по многим направлениям их внутренней и международной жизни, роль межгосударственных и межпарламентских органов Содружества в этом процессе.

Хронологические рамки исследования охватывают период создания с момента создания Межпарламентской Ассамблеи СНГ — 1994 года до конца 2000 года, то есть практически 90-е годы XX века. В целом, автором выделяются три этапа деятельности МПА СНГ. Первый (1992-1994) - создание и становление. Второй (1994-1995) — завершение институционального оформления. Третий (1996-1999) — деятельность Ассамблеи в качестве института, обеспечивающего сближение и гармонизацию законодательства стран-участников Содружества.

Таким образом, в процессе всех трех этапов изменилась архитектура Межпарламентской Ассамблеи СНГ, что повлияло на ее деятельности и устройство аналогичное международным межпарламентским ассамблеям, однако по содержанию основной деятельности (модельное законодательство) не имеет прямых аналогов в мире.

Цель исследования. Автор поставил своей целью рассмотрение международного опыта деятельности Межпарламентской Ассамблеи

Содружества Независимых Государств в 90-е годы прошедшего века, как важнейшего института международной консолидации и органа межпарламентского сотрудничества стран СНГ, выявить основные направления и тенденции развития деятельности Ассамблеи, определить ее роль в процессе интеграции бывших республик СССР на современном этапе. Исходя из этой цели, автором определены следующие задачи:

- проанализировать историю создания Межпарламентской Ассамблеи СНГ и раскрыть ее международное значение;

- обобщить основные направления деятельности Межпарламентской Ассамблеи СНГ в исследуемые годы;

- исследовать основные направления дальнейшего совершенствования и перспектив развития Межпарламентской Ассамблеи СНГ в указанный период;

- обобщить практику законодательного обеспечения деятельности МПА СНГ в исследуемый период;

- раскрыть специфику и основные аспекты миротворческой деятельности Межпарламентской Ассамблеи Содружества в 90-е годы XX века.

Теоретико-методологическую основу исследования составили принципы историзма, научной объективности, системный подход. Задача определения типологии Межпарламентской Ассамблеи Содружества Независимых Государств послужила основанием для использования универсального научного метода — сравнительного анализа. При исследовании эволюции МПА СНГ использовался международный опыт.

На всех этапах исследования диссертант стремился руководствоваться принцип историзма, это особенно важно при изучении темы, которая продолжает оставаться крайне политизированной.

Источниковую базу исследования составляют, главным образом, документы СНГ, в частности, Устав Содружества Независимых Государств, Соглашение о МПА, Регламент Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ. Кроме этого использованы Конституции государств участников СНГ, законы государств-участников Межпарламентской Ассамблеи Содружества Независимых Государств, материалы Вестника и Информационного бюллетеня Межпарламентской Ассамблеи СНГ.

Научная новизна настоящей работы состоит, во-первых, прежде всего в самой постановке проблемы научного анализа деятельности межгосударственных органов СНГ, Межпарламентской Ассамблеи Содружества; во-вторых, впервые в международной литературе предпринят комплексный анализ деятельности Межпарламентской Ассамблеи Содружества; во-вторых, впервые в международной литературе предпринят комплексный анализ деятельности Межпарламентской Ассамблеи СНГ в исследуемые годы; в-третьих, выделены основные этапы эволюции МПА Содружества как органы регионального объединения государств; в - четвертых, проведено сравнение Межпарламентской Ассамблеи СНГ и межпарламентскими неправительственными международными организациями; в-пятых, впервые в исторической литературе проанализирована миротворческая деятельность МПА СНГ; в-шестых, выявлены тенденции и перспективы дальнейшего развития Межпарламентской Ассамблеи СНГ.

Степень изученности темы. О необходимости научного осмысления проблем СНГ, в том числе и Межпарламентской Ассамблеи Содружества, заговорили практически сразу после создания этого межгосударственного объединения. При этом внимание исследователей привлекали главным образом экономический и этнополитический аспекты процесса развития СНГ. Естественно, первыми авторами, анализирующими причины распада СССР и создание СНГ были политики, депутаты и работники аппарата государственных и межгосударственных организаций, имеющие отношение к этим событиям, а также политологи, экономисты и юристы: С.А. Абдильдин,

Н. Исинтарин, С.С. Шушкевич, Р.И. Хасбулатов, М.И. Кротов, И.М. Коротченя, Ю.А. Тихомиров, М.А. Слемнев и другие1.

Отдельные вопросы деятельности Межпарламентсок йАссамблеи Содружества освещены в трудах А. Абдыкаримова, М. Барманкулова, Н.Н. Негламатова, М.К. Козыбаева, К.Ю. Резникова, О.С. Сабденова, Н. Зиядуллаева, Г.Р. Джумаева , Н.И. Латыш, В.В. Глушакова, А.И. Смолик, Л.Н. Тихонова, А.А. Гримать и других авторов. Однако рассматриваемые нами проблемы в этих работах не анализируются.

Анализ литературы по теме исследования свидетельствует о том, что особо недостаточно разработана проблема миротворческой деятельности Межпарламентской Ассамблеи СНГ. Отсутствуют монографические труды, исследующие динамику процесса миротворческого сотрудничества на территории бывшего СССР. Имеются лишь несколько докладов, статей и небольших разделов в научных сборниках4.

В рамках имеющихся трудов по исслудуемой проблеме большая роль принадлежит профессору Турсунбаеву Т.А., который в своих работах обращает особое внимание на развитие отношений Республики Казахстан с другими странами Содружества в условиях глобализации.

Основными трудами, в которых в какой-то степени раскрывается деятельность Межпарламентской Ассамблеи СНГ в исслудемый период являются книги Назарбаева Н.А.6, Токаева К.К.7, Курамысова О.А.8, Строева Е.С., М.И. Кротова, А.С. Бляхмана9, и, прежде всего, изданная в Берлине монография «Россия и Евразия на исторической перекрестке. Опыт и проблемы экономических реформ в Содружестве Независимых Государств» . Это фундаментальный научный труд, содержащий честный анализ опыта и проблем реформ на территории СНГ, в том числе и в межпарламентской сфере.

В условиях интенсивного глобально развития международной политической системы, который является СНГ, сближение законодательств государств-участников СНГ представляет научный и практический интерес и имеет большое значение для консолидации межпарламентского сотрудничества государств-участников СНГ в политической, экономической, социально-культурной и духовной сферах жизни. В связи с этим при работе над диссертацией были задействованы работы В.А. Ржевского, М.Р. Сафаровой, Н.А. Михалевой и А.Е. Сукало, Е.Г. Моисеева, Ю.А. Тихомирова и Т.Н. Рахманиной, рассматривающие юридические аспекты функционирования СНГ, правовых реформ в странах Содружества , а также некоторые труды в области международного права .

Вместе с тем, рассмотрение историографии нашей диссертационной темы показывает, что она в целом остается практически неисследованной. В диссертации автор попытался проанализировать важнейшие достижения отечественной историографии нашего исследования. Оказалось, что новых не исследованных или слабо исследованных пробел достаточно много. Нам представляется, что назрела необходимость ее комплексного изучения при опоре на весь арсенал имеющихся источников.

Теоретическая и практическая значимость диссертации заключается в выработке объективных оценок характера и логики деятельности Межпарламентской Ассамблеи СНГ в 90-е годы XX века. Проведенное в диссертации исследование механизма регулирования межпарламентского сотрудничества государств-участников СНГ позволяет теоретически осмыслить сущность МПА СНГ и роль, которую она играет в региональных интеграционных процессах. Тем самым расширена основа для дальнейшей теоретической разработки международных проблем, касающихся организации и функционирования межпарламентских институтов.

Автор рассчитывает на интерес к своей работе со стороны государственных органов и парламентов стран СНГ, которые вырабатывают современную политику в рамках Межпарламентской Ассамблеи Содружества в сфере интеграционных процессов, правовых основ, миротворческой деятельности, культуры, науки, образования и др.

Материалы исследования могут быть основой разработки тем специальных курсов по международным отношениям, отечественной истории, геополитике, читаемых в высших учебных заведениях и в системе подготовки и переподготовки управленческого персонала в странах Содружества по общественно-гуманитарным дисциплинам.

Материалы диссертации могут быть использованы при написании научных трудов, учебных пособий, в практической работе парламентов, государственных органов СНГ, международных учреждений и организаций.

Диссертация имеет последовательную международную направленность, но может представлять определенный интерес для политологов, юристов, историков, специалистов в области международных отношений, представителей других гуманитарных дисциплин, изучающих проблемы постсоветского периода.

Апробация работы. Основные положения диссертации обсуждались и были одобрены на кафедре гуманитарных дисциплин Казахского института информационных технологий и управления. Материалы, вошедшие в диссертацию, излагались на ряде научно-практических конференциях, в частности, на Всероссийской научно-практической конференции «Патриотизм и гражданственность в российской истории: традиции и современность». - М., 2005 г. и др.

Ряд выводов диссертации был использован автором в профессиональной деятельности, в частности, в Казахском Институте информационных технологий и управления, в Казахском институте международной экономики и права и др.

Структура диссертации. Работы состоит из введения, трех разделов, заключения, списка используемых источников и литературы.