Африканский союз (АС) как преемник Организации африканского единства учрежден на саммите ОАЕ в Дурбане (ЮАР) в июле 2002 г. *

Среди декларированных целей АС – защита суверенитета, территориальной целостности и независимости государств-членов, укрепление мира, безопасности и стабильности, ускорение политической и социально-экономической интеграции на континенте, поощрение демократических принципов и институтов, продвижение согласованных подходов африканских стран на мировой арене, создание необходимых условий для обеспечения достойной роли Африки в глобальной экономике.

Штаб-квартира АС расположена в Аддис-Абебе (Эфиопия). Ежегодный бюджет Комиссии АС составляет порядка 140 млн. долл. США и более чем наполовину формируется за счет помощи стран и организаций-доноров (ЕС, Великобритания, Канада, ФРГ и др.).

Председатель Афросоюза – ливийский лидер М.Каддафи (избран на саммите АС в феврале 2009 г.). Председатель Комиссии АС – Ж.Пинг (избран на четырехлетний период в феврале 2008 г.).

Высший орган - Ассамблея глав государств и правительств. В рамках АС функционируют Комиссия (исполнительный орган), Панафриканский парламент, Экономический, социальный и культурный совет, Африканский суд. Предусмотрено создание единых финансовых институтов - Центрального банка, Валютного фонда, Инвестиционного банка. С марта 2004 г. функционирует Панафриканский парламент (штаб-квартира в Йоханнесбурге (ЮАР), председатель – танзанийка Г.Монгелла).

В последние годы государства континента придают ключевое значение вопросам налаживания эффективной практической деятельности Совета мира и безопасности АС и создания Африканских сил постоянной готовности - African Standby Forces/АСПГ с опорой на субрегиональные интеграционные объединения. Активизируются шаги международного сообщества по наращиванию финансовой помощи АС в создании АСПГ. Общая сумма внешней помощи Евросоюза миротворческим механизмам АС в 2009-2010 гг. составит более 300 млн. евро.

Несмотря на значительные финансовые вливания, процесс создания АСПГ идет довольно медленными темпами и установленные сроки, скорее всего, выдержать не удастся. Пока созданы две (из пяти) штаб-квартир субрегиональных миротворческих бригад АСПГ – Восточная и Южная, идет подготовка к открытию других. Полноценное развертывание бригад АСПГ предполагается завершить к 2010 г.

В Алжире под эгидой Афросоюза создан Африканский центр исследований и разработок по терроризму (АЦИРТ). В числе его основных задач – обработка и анализ данных о террористических организациях в государствах Африки и их лидерах, неправительственных структурах и лицах, оказывающих поддержку террористам, прогнозирование возможных террористических угроз, а также разработка мер по противодействию контрабанде, наркотрафику и нелегальной миграции.

В целях объединения силовых структур стран Африки для усиления борьбы с новыми вызовами – международной преступностью, неконтролируемой миграцией, незаконным оборотом наркотиков и оружия в апреле 2008 г. в Дакаре создана Организация жандармерии африканских стран.

На саммите АС (Аккра, июль 2007 г.) по инициативе Ливии в качестве главной темы обсуждался вопрос дальнейшей политической и экономической интеграции континента через создание правительства Афросоюза, а в перспективе т.н. Соединенных штатов Африки. В компромиссном по духу итоговом документе саммита подтверждена линия на ускорение процессов интеграции, учрежден министерский комитет для разработки «дорожной карты» движения к союзному правительству и определения модальностей его деятельности.

Главной темой последней встречи глав стран-участниц Африканского Союза (Аддис-Абеба, 1-4 февраля 2009 г.) стал прогресс в урегулировании конфликтных ситуаций на континенте, в т.ч. в суданской провинции Дарфур, Сомали, РКИ и ДРК, а также обсуждение дальнейших путей африканской интеграции. Состоялась дискуссия по вопросам развития инфраструктуры континента.

Политика М.Каддафи на форсированное создание «Соединённых Штатов Африки» была воспринята большинством лидеров стран-членов Афросоюза с настороженностью. Принято решение немного расширить полномочия Комиссии АС, превратив её в администрацию с более широкими полномочиями во главе с «президентом».

Следующий саммит Афросоюза состоится в июле с.г. (планировавшееся ранее проведение саммита в г. Антананариву в связи с приостановкой членства Мадагаскара в АС будет перенесено в Ливию). Основная тема: «Инвестиции в сельское хозяйство в целях экономического развития и продовольственной безопасности». На нем, по инициативе М.Каддафи, планируется преобразование Комиссии АС в Администрацию Афросоюза, которая будет рассматриваться в качестве прообраза общеафриканского правительства и важнейшего шага на пути интеграции Африки.

Отношения России с АС имеют позитивную динамику. Нашей страной неоднократно высказывалась заинтересованность в интенсификации сотрудничества с Африканским союзом по широкому кругу международных вопросов, в т.ч. готовность в качестве постоянного члена Совета Безопасности помогать осуществлению взаимодействия между СБ ООН и СМБ АС по проблематике урегулирования конфликтов на континенте.

В саммитах Афросоюза в качестве наблюдателей регулярно участвуют российские делегации на уровне заместителя Министра/специального представителя Президента Российской Федерации по Африке.

В октябре 2008 г. С.В.Лавров передал приглашение председателю Комиссии Афросоюза Ж.Пингу посетить Россию. Визит ориентировочно запланирован на второе полугодие 2009 г.

Объединяет все страны Африканского континента за исключением Марокко, покинувшего в 1984 г. ОАЕ в знак протеста против приема в нее т.н. Сахарской Арабской Демократической Республики – САДР. В марте с.г. приостановлено членство Мадагаскара в связи с военным переворотом в стране.